经过一番周密的调查，何非凡终于掌握了周彪贩卖人口的确凿证据，并在案发现场将其击毙。为防止非凡的进一步调查，躲在幕后的唐永清让白玉山主动引咎辞职，以退为进。白玉山辞职后，非凡顺理成章地接替了他的职务——巡捕房代理总督察长。在唐永清的指使下，租界街头频繁发生打、砸、抢、烧事件，小黑(陈国邦 饰)也被唐利用，参与进来。一次，在抢劫某租界银行时，小黑几个遭非凡的伏击，他的几个弟兄均被击毙，小黑侥幸逃脱。由于警力有限，巡捕房决定对租界区实行宵禁，此举正中唐永清下怀，他煽动人们游行、罢工，反对宵禁，给非凡的工作制造麻烦，法国领事令非凡三日内平息此事，情急之下依风卢(林心如 饰)主动出面恳请天翔帮助说服示威的民众。