世纪之交的年代，我国沿海的东海市。由WO环球贸易开发公司融资兴建的太平洋娱乐城落成，董事长兼总经理司马洛奇(狄剑青 饰)从海外飞抵东海市，市中院执行局局长赵杰(王庆祥 饰)根据法院判决，前去查封娱乐城，遭到不明真相的群众和保安的殴打。《东海日报》记者谢亮报道了此事，市长金海涛批评中院对司马洛奇一案判决，记者谢亮找赵杰道歉，为自己的失实报道深感内疚并表示愿做赵杰的同盟军。司马洛奇行贿原省委书记夫人苏影，通过苏影的巴结上了董平副省长。