省公安听指挥中心的第一个不眠之夜过去了。林道义坐镇指挥中心，调兵遣将，紧张有序地布下天罗地网。然而，一直到天亮的时候，指挥部却没有收到任何线索。　　常陵市公安干警也是一夜未眠，对出城的所有交通路口都实施了严密封锁。市内展开了多次地毯式搜索，结果也是没有收获。　　公安部、省委和省政府高度重视这起惊天大案，急电询问案情进展。林道义心急如焚。他是干侦察员出身的，遇到这种情况，他再也坐不住了。便决定靠前指挥，把指挥部搬到案发地常陵市去。　　天一亮，林道义立即率队伍往常陵出发。一路上，林道义对沿途的公安哨卡进行了检查。警察们非常认真地执行着任务，但是，越往下面走，公安干警的装备越差。这一现状使他深感忧虑。　　到常陵时，这座城市正经历着一场狂风暴雨。街道上行人稀少，店铺也不敢开门营业。整座城市仍然沉没在惊惶之中。　　林道义深感责任重大。他决定先到牺牲民警丁扬(王志刚 饰)的灵堂去悼念丁扬。　　丁扬的遗体放置在他工作过的派出所，无数百姓自动聚集在那里，悲怆的气氛令警官们感到义愤填膺。